Por que a Europa está zangada com os subsídios verdes dos EUA

Por que a Europa está zangada com os subsídios verdes dos EUA

Suspensão

O presidente Joe Biden fornece cerca de US$ 370 bilhões em subsídios e incentivos fiscais para impulsionar as indústrias verdes e reduzir as emissões de gases de efeito estufa nos Estados Unidos. Mas alguns dos maiores parceiros comerciais dos Estados Unidos – principalmente a União Européia – dizem que as medidas beneficiariam injustamente as empresas americanas e violariam as regras da Organização Mundial do Comércio. Washington e Bruxelas sempre discutiram sobre o apoio estatal a setores que vão desde a fabricação de aeronaves até a produção de banana e carne bovina e biotecnologia. Se este último ponto de inflamação se transformar em uma guerra comercial transatlântica, isso poderia prejudicar o crescimento das tecnologias necessárias na transição para uma economia de baixo carbono.

1. Sobre o que é a controvérsia?

A Lei de Redução da Inflação de 2022 fornece subsídios e reduções de impostos para a produção de carros elétricos, eletricidade renovável, combustível de aviação sustentável e hidrogênio. A energia solar e outras indústrias verdes estão criando milhares de empregos nos Estados Unidos à medida que a economia se recupera da pandemia, e Biden precisa de uma economia forte se tentar a reeleição em 2024. Os formuladores de políticas da UE temem que a lei possa atrair investimentos para os Estados Unidos , que pode fluir para os Estados Unidos. Europa se houvesse um campo de jogo mais nivelado.

Os subsídios industriais têm estado no centro de algumas disputas espinhosas entre os Estados Unidos e a União Europeia, incluindo uma disputa de várias décadas sobre subsídios para fabricantes de aviões Boeing Co. Em 2019. Esses confrontos podem durar muitos anos e resultar em custos punitivos para as empresas, levando a preços mais altos e crescimento mais fraco. Esta é a última coisa que qualquer um dos lados precisa agora, já que os governos estão ansiosos para impulsionar as indústrias que podem ajudá-los a cumprir os compromissos climáticos obrigatórios.

3. Por que a União Européia se opõe aos subsídios dos EUA?

A Comissão Europeia, que lida com questões de comércio internacional em nome dos 27 estados membros da UE, diz que as medidas dos EUA incluem requisitos de conteúdo doméstico, produção e montagem que discriminam empresas não americanas. Especificamente, a lei concede aos consumidores um crédito fiscal de US$ 7.500 para veículos elétricos, desde que 40% das matérias-primas de suas baterias sejam extraídas e processadas nos Estados Unidos ou em países que tenham um acordo de livre comércio com os Estados Unidos. Isso significa que os parceiros dos EUA – como Canadá e México – estão isentos das restrições de conteúdo da lei, enquanto outros fabricantes de automóveis estrangeiros não.

4. Os Estados Unidos responderam às preocupações da União Europeia?

Biden não se desculpa pela lei, dizendo que ela beneficia os trabalhadores americanos e ajuda a combater as mudanças climáticas. No entanto, ele reconheceu que a lei tem algumas “brechas” e disse a repórteres no final de 2022 que havia espaço para emendas para “facilitar a participação dos países europeus”. Separadamente, o Tesouro dos EUA indicou que alguns carros importados serão elegíveis para créditos fiscais de veículos elétricos, o que aliviou algumas, mas não todas, as preocupações da UE.

5. Como reagiu a União Europeia?

Os estados membros ainda não chegaram a um acordo sobre uma posição comum sobre a lei de subsídios verdes dos EUA. A Comissão Europeia e os líderes da UE, como o presidente francês Emmanuel Macron, pediram repetidamente a Washington que mudasse as regras. A comissão apelou diretamente ao Tesouro dos EUA sobre suas preocupações. O presidente da comissão de comércio do Parlamento Europeu, Bernd Lange, pediu à comissão que apresente uma queixa à OMC. Se a UE entrar com uma disputa com o órgão mundial de comércio e vencer, poderá persuadir os EUA a mudar suas regras ou enfrentar retaliação comercial, mas isso levaria vários anos.

6. Como esta batalha se relaciona com a China?

A disputa ameaça minar os esforços de Biden para revitalizar o comércio transatlântico e construir uma coalizão de aliados ocidentais para combater os abusos comerciais da China. A disposição dos EUA e da UE de subsidiar suas indústrias domésticas torna difícil para eles reclamarem que a China está subsidiando uma série de commodities vitais. Mais recentemente, em 2022, Washington e Bruxelas estavam negociando um acordo para criar novas regras internacionais destinadas a conter o apoio chinês que distorce o comércio. A nova lei climática dos EUA representa uma mudança de tática – com o objetivo de reorientar as cadeias globais de fornecimento de produtos de energia limpa para longe da China, para que Pequim não abuse de sua posição dominante em algumas matérias-primas importantes. Qualquer interrupção resultante na cadeia de suprimentos pode afetar desproporcionalmente a UE, porque ela depende da China para 98% de seus minerais e ímãs de terras raras, usados ​​em baterias de automóveis, painéis solares, geradores de energia e equipamentos de armazenamento de hidrogênio.

7. O que diz a OMC?

Oficialmente nada, porque a União Europeia não apresentou uma disputa. Mas o diretor-geral da OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, instou os Estados Unidos e a União Européia a tentar resolver a disputa amigavelmente para evitar uma “corrida para o fundo” sobre os subsídios.

8. A UE pode igualar-se para apoiar um Biden verde?

sim. A administração Biden encorajou a União Europeia a introduzir seus próprios subsídios verdes. Em janeiro, a presidente da Comissão Européia, Ursula von der Leyen, anunciou o “Net Zero Industry Act” destinado a aumentar o financiamento para tecnologias verdes em resposta à iminente lei climática dos EUA. Se os Estados Unidos e a União Europeia conseguirem alinhar com sucesso seus esquemas de subsídios verdes, isso poderá acelerar os esforços globais de descarbonização e se tornar um modelo a ser imitado por outros países.

9. Isso pode levar a outra guerra comercial no Atlântico?

É muito cedo para dizer. Biden diz que está empenhado em abordar as preocupações da UE e que o trabalho de fiscalização no Departamento do Tesouro continua. O chanceler alemão, Olaf Scholz, diz estar convencido de que não haverá guerra comercial e espera que os EUA e a UE cheguem a um acordo para resolver as preocupações da Europa.

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