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(Mais) Últimas notícias! As tarifas de eletricidade na Califórnia ainda são altas! Blog do Instituto de Energia

É a desregulamentação ou é apenas a Califórnia?

que artigo semana passada No The New York Times, ela chamou a atenção para a controvérsia em torno dos efeitos da desregulamentação da eletricidade, observando que “alguns especialistas culpam a desregulamentação” pelo aumento dos preços da eletricidade. Ele argumenta que “países que liberalizaram todo ou parte de seus sistemas de eletricidade tendem a ter tarifas mais altas”. Esta não é a primeira vez que este debate é notícia. uma multipartido O jornal New York Times uma série explorar isso Assunto em 2006-2007, e em 2017 relevante Artigo do Los Angeles Times Inspirou um blog com um título muito inteligente.

A alta de preços pode ser atribuída à liberação? Severin Bornstein e eu investigamos esta questão muitas vezesLargamente em 2015 Um papel olhando para os primeiros vinte anos do período Tahrir. Embora seja difícil responder a essa pergunta, você precisa olhar com atenção e ter algumas definições seletivas de desregulamentação para dizer que a resposta é “sim”.

O que é a liberalização da eletricidade e onde foi implementada?

Existem muitos fatores que complicam a pergunta: “A desregulamentação baixou as tarifas de eletricidade?”

A primeira complicação é que não existe uma definição simples de “desregulamentação”. Em 2015, tivemos que dedicar metade do artigo para explorar todas as maneiras pelas quais você pode definir a edição de restrições. As concessionárias em alguns estados, como a Virgínia, aderiram aos mercados regionais operados por Operadores de Sistema Independentes (ISOs), mas mantiveram sua geração regulamentada. Outros estados, como Michigan, abriram pelo menos alguns serviços de varejo para a concorrência, mas não mudaram muito mais. Outros ainda, como o Kansas, reestruturaram-se lentamente, expandindo constantemente a produção de geração não-utilitária, sem nunca tocar na estrutura existente de serviços públicos. Claro, dois estados geralmente encabeçam a lista quando se trata de discussões sobre a desregulamentação da eletricidade: Texas e Califórnia. O Texas percorreu um longo caminho no caminho da liberalização com concorrência de varejo em larga escala e compensação de geração baseada no mercado. A Califórnia teve seu famoso experimento desastroso com geração e varejo orientados para o mercado no início dos anos 2000 e, em grande parte, manteve um controle sobre a concorrência no varejo desde então, exceto para agrupar opções comunitárias.

Severin e eu acreditamos amplamente que a melhor medida individual de centros de “desregulamentação” é o grau em que a geração é compensada por preços baseados no mercado, em vez de regulamentação baseada em custos. Em 2015, dividimos os Estados Unidos em um país não regulamentado e regulamentado com base nessa métrica.

A segunda complicação é que os preços de varejo nos países desregulamentados já eram muito altos. esta Uma grande parte da razão Terminei! Portanto, qualquer comparação de preços de varejo deve levar em consideração os diferentes pontos de partida.

Uma terceira complicação, que enfatizamos em 2015, é que os preços em mercados desregulados acompanham de perto os custos marginais de geração, que por sua vez são mais voláteis do que os custos médios de longo prazo subjacentes aos preços em países regulados. Nos EUA, isso significa que os preços da eletricidade seguem os preços do gás natural, o típico combustível marginal do gerador, mais de perto em países não regulamentados. Quando o gás é tão caro, a desregulamentação parece um mau negócio. Quando a gasolina é barata, a edição fica muito melhor.

(Fonte: Com base no preço de varejo médio nacional da Energy Information Administration, ponderado em MWh)

Muitos desses padrões são ilustrados no gráfico acima, atualizado de um artigo de 2015 com dados até 2021. Nesta versão, também ajustei pela inflação (algo que esqueci que existia em 2015), então todos os preços estão em 2021 centavos / kWh. Você pode ver que os estados que finalmente desregulamentaram entre 1998 e 2002 tiveram preços mais altos muitos anos antes. Também mostra que a diferença de preço com os países regulados aumentou em meados da década de 2000, com os países liberalizados mais afetados pelos preços mais altos do gás natural. Depois de 2008, a diferença diminuiu quando o boom do fracking derrubou os preços do gás. Após o ajuste pela inflação, a diferença entre os países regulamentados e não regulamentados, embora ruidosa, continuou a diminuir e agora é menor do que era antes do início da liberalização.

Uma complicação final do estudo dos preços da eletricidade é que o custo de compra da eletricidade é no máximo metade do preço de varejo na maioria dos estados. Os custos de transporte e distribuição, que permanecem regulamentados em todos os lugares, juntamente com uma miríade de outras taxas, representam metade ou mais do preço de varejo. O impacto desses elementos não geracionais pode ser bastante ilustrado quebrando ca do gráfico acima.

CA_Preços(Fonte: Com base no preço de varejo médio nacional da Energy Information Administration, ponderado em MWh)

efeito ca

Quando removemos a Califórnia do grupo “sem censura”, você pode ver como os preços da Califórnia foram dramaticamente na direção oposta a outros estados desregulamentados. O aumento mais acentuado nas tarifas de eletricidade ocorreu na Califórnia nos últimos cinco anos, complicando qualquer atribuição de desregulamentação em 1998. Depois que a Califórnia foi removida, as tarifas de varejo em todos os outros estados desregulamentados aumentaram mais lentamente do que na categoria regulamentada. A diferença entre esses dois grupos, em termos reais, é agora cerca de metade do que era em 1998.

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Portanto, em vez de “alguns especialistas culpam a desregulamentação”, um subtítulo melhor para o artigo da semana passada provavelmente seria “especialistas”. deve Culpe a Califórnia.” Isso nos traz de volta ao longo prazo, Multifacetado Discussão sobre por que Os preços da eletricidade na Califórnia são muito altosparece que divergindo cada vez mais do resto dos Estados Unidos. A tendência pós-2010 nos diz aqui, porque coincide não com o momento da desregulamentação, mas sim com o início do compromisso agressivo da Califórnia em reduzir as emissões de carbono e, mais recentemente, a rápida expansão dos custos relacionados aos incêndios florestais.

Rate_break_2022Esta composição das taxas de PG&E mostra as fontes de aumentos. Todos os componentes subiram desde 2013, com o maior aumento percentual na distribuição e na categoria “Outros”. Esta última categoria inclui os custos dos incêndios florestais, que agora estão perto de meio centavo por kWh. Um fato importante a ter em mente é que todas essas classes são ruins transferência de custos criado de energia solar em telhados. Estima-se que esses custos tenham sido adicionados 2-3 centavos/kWh para preços no território PG&E em 2019Um número que certamente aumentou desde então com taxas mais altas de habitação e uso de energia solar fotovoltaica.

Portanto, preços mais altos na Califórnia podem ser atribuídos a custos mais altos de compra de energia, aumentos no transporte e, mais importante, custos de distribuição. O artigo do Times tenta vincular os gastos com transporte à desregulamentação, argumentando que “os serviços públicos em países não regulamentados têm incentivos financeiros para construir linhas de transmissão”. Na verdade utilitários em Todos O estado tem um incentivo financeiro para construir linhas de transmissão, e isso é chamado de taxa de retorno regulamentosE Continua em todos os estados do país.

Acredito que as regiões com operadores de sistema independentes conseguiram construir mais transmissões de alta tensão nos últimos 20 anos, em grande parte porque provaram ser um meio eficaz de coordenar o planejamento e a recuperação de custos em vários estados e concessionárias. bastante O maior impulsionador projetado de despesas de transporteNo entanto, é Necessidade de apoiar fontes de energia renováveis expansão. Uma expansão na qual a Califórnia está na vanguarda.

Várias postagens de blog neste site observaram esse enigma da remoção de carbono. Por outro lado, queremos que mais pessoas convertam seus usos de transporte e aquecimento em eletricidade porque a eletricidade é mais limpa (pelo menos na Califórnia). Por outro lado, o processo de descarbonização da rede e os efeitos das mudanças climáticas contribuem para o aumento constante do preço da eletricidade, o que cria grandes desafios para a expansão de automóveis e eletrodomésticos.

Gerenciando os objetivos duplos de descarbonizar a eletricidade Ampliar a oferta de energia elétrica requer um delicado equilíbrio entre as políticas e o mercado de energia E O processo de organização das instalações será mais eficiente e eficaz. Isso começa com uma compreensão mais sutil de por que os preços da eletricidade estão onde estão.


Notas: (1) No documento de 2015, definimos países não regulamentados como instâncias em que 40% ou mais da eletricidade foi produzida por produtores de energia independentes (por exemplo, não utilitários). Estes foram os 16 estados: CA, CT, DE, IL, MA, MD, ME, MT, NH, NJ, NY, OH, PA, RI, TX e VT. Eu excluo DC, HI e AK desses gráficos. O artigo do New York Times afirma que 35 estados desregulamentaram, mas não lista nenhum, ou exatamente qual definição de desregulamentação foi usada.

Desde 2012, três estados adicionais, KS, SD e OK, aumentaram sua participação no IPP para mais de 40%, mas não os incluí na categoria não regulamentada. O artigo de McCay e Mercadal citado no artigo considera 17 estados não regulamentados, incluindo Virgínia, Michigan e Oregon, que foram destacados no artigo do New York Times como um exemplo de estado regulamentado. Não consideramos nenhum desses três como não regulamentado.

(2) Os preços nos gráficos de comparação são a média ponderada das vendas de todas as vendas de eletricidade nos dois grupos de países.

(iii) Os detalhes de preços da PG&E foram obtidos da fatura de janeiro da PG&E de um cliente representativo. Os preços de energia a granel são o custo médio anual da energia no mercado CAISO, enquanto a “energia comprada” é o componente de energia da conta PG&E.

Siga os posts e eventos do blog do Institute for Energy and Research no Twitter @energyathaas.

Citação sugerida: Bushnell, James. “(Mais) Notícias de última hora! Tarifas de eletricidade da Califórnia ainda altas!” blog do instituto de energia, Universidade da Califórnia, Berkeley. 17 de janeiro de 2023

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