A Argentina pode equilibrar clima, dinheiro, empregos e justiça em Vaca Muerta?

A Argentina pode equilibrar clima, dinheiro, empregos e justiça em Vaca Muerta?

A Argentina prometeu reduzir suas emissões de gases de efeito estufa em 19% até 2030, em comparação com os níveis de 2007, e atingir a neutralidade de carbono até 2050 – metas que exigiriam que o país abandonasse os combustíveis fósseis. Atualmente, o setor de energia é responsável por mais de 50% das emissões do país.

Cecilia Nicolini, ministra de Mudanças Climáticas da Argentina, descreveu Vaca Muerta como uma solução a curto e médio prazo, mas não a longo prazo. O governo está defendendo o uso do gás natural como um combustível de transição necessário, em vez de saltar para as energias renováveis, um argumento que tem sido repetidamente rejeitado por especialistas ambientais e climáticos.

“O desenvolvimento do gás nos permitirá parar de importar combustíveis líquidos e exportá-los para países com uma matriz energética poluente, como o Chile, que ainda usam carvão”, disse Nicolini em entrevista recente ao Dialogo Chino.

Mas enquanto as atividades em Vaca Muerta podem apresentar oportunidades de curto prazo para reforçar o tesouro nacional, o estado enfrenta um ato de equilíbrio, pois visa a transição energética no longo prazo. Com campos de petróleo e gás atraindo milhares de imigrantes de toda a Argentina com a promessa de emprego, especialistas alertam para a necessidade de garantir uma “transição justa” que ofereça oportunidades sustentáveis ​​para aqueles cujos empregos no setor de combustíveis fósseis podem desaparecer.

Empregos em Vaca Muerta

Depois que a produção de petróleo e gás na Argentina atingiu o fundo do poço em 2017, o depósito não convencional de xisto betuminoso em Vaca Muerta foi visto como uma importante alternativa aos hidrocarbonetos convencionais do país.

“O volume de produção em Vaca Muerta foi mantido, tanto em petróleo quanto em gás, e os hidrocarbonetos não convencionais têm uma participação crescente.” [of the overall output]disse Bernstein. “Estimamos que até 2025 possamos produzir 1 milhão de barris por dia.”

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Para atingir essa produção, mais projetos precisarão ser desenvolvidos na formação de 30 mil quilômetros quadrados, que já inclui centenas de poços e está dividida em blocos pertencentes e operados pela estatal de petróleo e gás YPF, em parceria com a diversas empresas internacionais. O governo espera explorar os depósitos o máximo possível tecnologicamente e tem procurado apoiar as empresas de combustíveis fósseis por meio de programas como o plano GasAR, que foi recentemente estendido até 2028.

Atualmente, os salários oferecidos em Vaca Muerta são o dobro da média nacional, tendo atraído nos últimos anos milhares de trabalhadores, principalmente homens, de toda a Argentina, chegando a cidades da província de Neuquén e sua capital homônima. Os empregos, apesar de seus bons salários, também são muito arriscados, como evidenciado por inúmeros incidentes nos últimos anos.

O salário varia entre 300.000 e 400.000 pesos (US$ 1.800-2.400) por mês, disse Sebastian Cortez, diretor da Câmara de Petróleo e Indústrias Aliadas de Nicoen (CEIPA), que coleta na boca do poço petróleo e gás equivalente a uma face de carvão. Empresas de petróleo e gás na província. Cortez disse que começou nessa função e que “embora o trabalho seja árduo, o salário é incomparável”.

Em 2021, o setor de petróleo e mineração da Argentina empregou diretamente mais de 84.000 pessoas, de acordo com um relatório de dinâmica salarial do governo, sem contar os empregados em serviços relacionados. A maioria dos empregos de petróleo e gás está concentrada no condado de Neuquen.

Quando a extração começou, Vaca Muerta empregava 5.000 trabalhadores do petróleo. Depois de um ano e meio, 3.500 foram demitidos. Essa situação de contratar e depois demitir é frequente

O crescimento populacional da província é mais do que o dobro da taxa do país. Em 12 anos, houve um aumento de cerca de 200 mil pessoas, algo que a mídia nacional chamou de “Efeito Vaca Muerta”.

“Eles chegaram sem onde ficar”, disse Vilma Castro, que trabalha na Câmara Municipal de Neuquén. Ela disse que na Avenida Argentina, principal rua de Neuquén, é comum ver de 10 a 20 pessoas chegando todos os dias em busca de trabalho. “Eu tenho visto principalmente pessoas de [the provinces of] Formosa, Chaco, Salta – do norte. Geralmente vêm sozinhos, sem família. Muitos chegam sem saber o que fazer. Nós os ajudamos.”

Entre as cidades com maior taxa de crescimento populacional na província estão Rincón de los Suces, Zabala e San Martín de los Andes. No entanto, segundo Castro, a maioria das pessoas que procuram trabalho em Vaca Muerta se estabelece na capital provincial.

Sindicatos e organizações ambientais como o Observatorio Petrolero Sur (OpSur) reclamam que as condições de trabalho no projeto são voláteis e ligadas aos preços internacionais do petróleo, deixando os trabalhadores altamente vulneráveis ​​às flutuações.

Quando a extração começou em Vaca Muerta, empregava 5.000 trabalhadores do petróleo. Depois de um ano e meio, 3.500 foram demitidos. Martin Alvarez Mullally, pesquisador da OpSur, disse:

Uma transferência de energia “justa”?

Na recente cúpula do clima COP27, a Argentina compartilhou sua estratégia sobre como planeja cumprir sua promessa climática até 2030. Entre as mais de 250 ações listadas no documento, o governo se refere explicitamente a uma transição energética de combustíveis fósseis, por meio do desenvolvimento do setor de energia renovável.

YPF
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O roteiro do governo também inclui o conceito de “transição energética justa”. Isso se refere a olhar para as implicações de equidade e equidade de se afastar dos combustíveis fósseis – por exemplo, os efeitos sobre os trabalhadores de petróleo e gás atualmente empregados, que terão de ser treinados e apoiados para fazer a transição para empregos em indústrias mais limpas.

A economia de baixo carbono da América Latina pode gerar até 15 milhões de novos empregos e um crescimento adicional de 1% até 2030, de acordo com o Relatório 2020 do Banco Interamericano de Desenvolvimento. Enquanto empregos serão perdidos na pecuária e nos combustíveis fósseis, estima-se que mais serão adicionados em renováveis, agricultura, construção e silvicultura.

Alcançar uma transição energética “não é apenas fechar a torneira do gás, e é isso”, disse Enrique Maurtoa Constantinides, assessor argentino de mudanças climáticas. Mas ele continua confiante de que “a geração de empregos que uma transição justa pode proporcionar pode ser muito maior do que a que Vaca Muerta oferece hoje”.

E o governo acredita que para o país andar é preciso ter dólares. Esses dólares são gerados com a venda de commodities. Essas commodities são: barris de petróleo, gás e vacas. “São três coisas que não fazem parte da solução climática”, acrescentou Maurtoa Konstantinidis.

A transmissão de energia não é apenas fechar a torneira do gás, e é isso

Joaquín Etorena Hormaeche é coordenador da Parceria de Ação para uma Economia Verde (PAGE), um programa da OIT que apoia países em sua transição para economias verdes. Para ele, existem muitas variáveis ​​que precisam ser levadas em consideração na hora de determinar a velocidade e a direção de uma transição justa de energia.

“Precisamos saber que tipo de empregos as diferentes renováveis ​​podem gerar. Por exemplo, a energia eólica e a solar exigem, acima de tudo, empregos na fase de instalação, mas depois disso o número de empregos cai drasticamente”, disse Iturina Hormaichi.

Em 2018, havia mais de 8.800 pessoas trabalhando no setor de energia renovável da Argentina, de acordo com os últimos números revelados pelo governo nacional, das quais 8.329 eram empregos na construção – e, portanto, empregos temporários – e 488 eram permanentes.

Nos últimos anos, Etorena Hormaeche trabalhou com diferentes atores em todos os setores para incentivar o diálogo mútuo sobre a transição energética na Argentina. “Trabalhamos diretamente com três grupos: trabalhadores, empresas e o Estado”, disse. No entanto, cada grupo tem uma ideia diferente de como deve ser a transição energética.

Até agora, a prioridade do setor sindical tem sido a segurança no trabalho, principalmente devido às precárias condições de trabalho frequentemente encontradas no setor de petróleo e gás. Alguns sindicatos como o Sindicato dos Trabalhadores da Construção Argentina (UOCRA) começaram a discutir o que buscam em uma transição energética justa, mas esse não é o caso da maioria das organizações de trabalhadores mais próximas do setor petrolífero.

Na COP 27, a Confederação dos Sindicatos das Américas, organização regional latino-americana da qual a UOCRA é membro, fez uma declaração definindo sua posição e pedindo para avançar com uma “transição verdadeiramente justa”. O documento trata de cinco áreas: Apenas movendo-se na área. mitigação e “colonização de carbono”; ajuste, perdas e danos; finança; e justiça social.

O parágrafo final do documento traz reflexões: “Somente quando a crise climática é abordada sob a premissa da justiça climática, ela deixa de ser um problema de contabilidade e redução de emissões de gases de efeito estufa, e pode ser abordada em sua totalidade , levando em conta a dimensão social e histórica”.

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